У регіони закупили медавтомобілі та манекени-тренажери за сумнівними цінами
Ілюстративне фото
Рахункова палата України виявила шість пілотних проєктів, гроші за якими у 2019 році призначалися на розвиток екстреної медичної допомоги, але були використані неефективно або з порушенням законодавства. Про це повідомляє пресслужба РПУ.
Зокрема, на розвиток ЕМД 6 пілотних регіонів – Вінницької, Донецької, Одеської, Полтавської, Тернопільської областей та міста Києва – у 2019 році загалом використали 1 млрд гривень. З них 781 млн грн – субвенція з Державного бюджету, а 261 млн грн – співфінансування з місцевих бюджетів. При цьому 115 млн грн субвенції повернули до Державного бюджету як невикористані.
За бюджетні кошти ці регіони придбали 433 спеціалізованих санітарних автомобілі для центрів ЕМД, виготовлених на базі вантажних автомобілів, та 36 навчальних манекенів для центрів підготовки медиків.
Рахункова палата встановила, що 252 млн грн субвенції були використані неефективно, а 86 млн грн – з порушенням законодавства, що загалом становить майже третину загальних видатків на розвиток ЕМД.
Вартість автомобілів екстреної медичної допомоги одного й того ж типу значно різнилась у різних регіонах (областях). Крім того, аудитом встановлений факт віднесення самих автомобілів ЕМД до медичних виробів і одержання, як наслідок, постачальниками податкових пільг з податку на додану вартість; обмеження конкуренції; незастосування покупцями штрафних санкцій щодо продавців за несвоєчасне постачання автомобілів або їх невідповідну якість.
В Рахунковій палаті вважають, що у разі зміни механізму закупівлі та стимулювання участі у ній інших виробників, які є на ринку, держава могла би зекономити значні обсяги бюджетних коштів.
Так, встановлено, що вартість придбання автомобіля ЕМД типу В становить від 1,96 млн грн, а типу С – від 2,85 млн грн і вище. Водночас поставлені автомобілі типів В і С відрізняються між собою здебільшого лише двома-трьома опціями – насамперед наявністю апарату ШВЛ та іншою конструкцією приймального пристрою для нош. Проте вартість автомобіля типу С на 870–890 тис. грн, або на 45%, більша від вартості автомобіля типу В, чому немає обґрунтованих пояснень.
«В деяких регіонах та Києві були випадки, коли медичні бригади використовували табурети, щоб в салон карети швидкої могли потрапити як медики, так і пацієнти, що потребували невідкладної медичної допомоги», – прокоментував ситуацію заступник голови Рахункової палати Андрій Майснер.
Також аудиторами були встановлені факти внесення недостовірних даних до видаткових накладних і актів прийому-передачі автомобілів ЕМД, в частині дати поставки автомобілів, які мають ознаки службового підроблення документів. Зокрема, у Вінницькій (на 17 млн грн), Донецькій (на 76 млн грн), Полтавській (74 млн грн), Тернопільській (70 млн грн) областях.
Водночас в межах аудиту Рахункова палата виявила закупівлю манекенів-тренажерів для центрів підготовки медиків за завищеною ціною у 3–15 разів. Так, Київський міський центр екстреної медичної допомоги закупив два типи симуляційних манекенів Gaumard у 9 і 15 разів дорожче ціни американського виробника. Аналогічно у Вінницькій, Донецькій, Одеській і Полтавській областях з націнкою 280–530% придбали у посередника манекени американського виробника Laerdal.
Слід зазначити, що в Державному бюджеті на 2020 рік на розвиток системи ЕМД в Україні було передбачено 923 млн гривень. Однак під час його перегляду у квітні цього року зазначена сума була повністю скорочена. Отже, кошти субвенції на розвиток системи екстреної медичної допомоги виділялися і використовувалися лише у 2019 році.
Водночас Рахункова палата звертає увагу, що станом на липень 2020 року Міністерство охорони здоров’я України не прийняло рішення щодо проєктної документації, обладнання, програмного забезпечення та взагалі подальшого впровадження «Системи 103». З цієї причини уже 9 років не використовуються за призначенням матеріальні активи на 86 млн грн, придбані за кошти Державного бюджету для розвитку системи ЕМД.
Нагадаємо, наприкінці грудня минулого року МОЗ доручило ДП «Медичні закупівлі України» укласти контракти на закупівлю 416 одиниць спеціалізованого санітарного транспорту екстреної медичної допомоги.
